广东南华工商职业学院落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)
日期:2018年09月02日 14:14:30

第一章

第一条 为切实落实学校党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任,强化纪委的监督责任,深入推动我校反腐倡廉建设,根据《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、省纪委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、省委教育工委《广东省高校落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》及《广东省总工会机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》等规定,结合我校实际,制定本实施办法。

第二条 学校党风廉政建设和反腐败工作应坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委监督协调,部门各负其责,依靠广大师生员工支持和参与”的领导体制和工作机制。

第三条 学校成立党风廉政建设责任制领导小组,领导、组织、协调全校党风廉政建设和反腐败工作,督促、指导、考核责任制落实情况。党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,党委班子其他人员为成员,领导小组办公室设在学校纪委办(监察审计处)。

第四条 学校党委是全校党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。各党总支(直属党支部)、各二级单位党政领导班子是本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任主体。各级党组织要深刻认识党委主体责任的内涵,自觉担负起党风廉政建设的政治责任,把各项责任和要求落到实处。

第五条 落实党风廉政建设主体责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行主体责任层层承担、层层抓落实。各党总支(直属党支部)、各二级单位党政领导班子要按照学校党委统一部署和要求,切实落实好本单位在党风廉政建设教育、制度、监督等方面的主体责任,领导班子成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各部门要切实抓好职责范围内的党风廉政建设任务的落实。

第六条 学校纪委要在学校党委的领导下全面落实监督责任,积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;要加强对学校各级领导干部的监督,主要抓好惩治腐败、作风建设、纪律执行等工作;转职能、转方式、转作风,突出主责主业,切实履行监督执纪问责职责;要加强对校内各级党组织主体责任落实情况的监督,对主体责任落实不力的党组织和领导干部要进行督促和纠正,对违纪违规行为要严格追究责任。

第二章 学校校党委主体责任

第七条 学校党委在本校党风廉政建设中主要承担以下主体责任:

(一)认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际制定本校工作计划、目标要求和具体措施,对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部、部门单位(二级学院)、教职员工在党风廉政建设中的职责和分工,严格监督检查和考核问责,保证任务落实;

(二)认真执行民主集中制、领导班子议事规则和“三重一大”决策制度,严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活的质量;

(三)深入开展党性党风党纪和廉洁从政从教教育,增强党员干部、教职员工遵纪守法和廉洁从政从教意识,加强校园廉洁文化建设和大学生廉洁教育;

(四)建立健全以学校章程为核心的制度体系和廉政风险防控、防止利益冲突机制,增强制度刚性和执行力,规范权力运行,依法行政、依法治校,从源头上预防腐败;

(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选人用人程序,选好用好干部,加强重点岗位人员轮岗交流,强化组织人事纪律,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题;

(六)深化作风建设,健全密切联系广大师生、群众的制度机制,切实解决党风政风、教风学风及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,坚决纠正教育乱收费等损害群众利益的不正之风;

(七)全面从严治党,党委领导班子成员要做廉洁自律的表率,对党员干部、教职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,发现有不良苗头及时约谈、提醒和纠正;

(八)加强纪检监察组织建设,支持纪委依纪依法履行职责,保证纪委独立行使监督权,及时听取纪委有关工作情况汇报,协调解决重大问题,做到有案必查、有腐必惩;

(九)定期分析研究本校党风廉政建设状况,解决党风廉政建设工作中存在的主要问题,定期或不定期向上级党委、纪委报告责任制落实和反腐倡廉工作情况;

(十)建立和完善党风廉政建设责任制检查考核机制,明确检查考核的内容、方法和程序,及时研究解决检查考核中发现的问题并督促整改落实,在适当范围内通报检查考核情况。

第八条 党委书记的主体责任

(一)认真履行领导责任。党委书记是学校党风廉政建设的第一责任人,要坚持做到对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。及时全面掌握学校党风廉政建设和反腐败工作状况,监督学校领导班子成员、下级领导班子以及主要责任人廉政勤政、落实党风廉政建设责任制情况。

(二)领导和支持纪委办案。每年至少两次听取纪委工作汇报,切实加强对案件查处工作的领导,强力推进学校各部门的配合,及时排除查办案件工作的干扰和阻力。采取积极有力的措施,做好纪检监察干部队伍的建设。

(三)高度重视党风廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为党员干部学习的重要内容,不断增强廉洁从政的思想自觉和行动自觉。定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动,亲自讲廉政党课。支持和参与廉政文化建设,营造廉荣贪耻的校园氛围。

(四)带头开展检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合,领导并参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核,围绕落实党委主体责任和纪委监督责任,对全校各单位提出要求,促进党风廉政建设责任制落到实处。

(五)做廉洁从政的表率。模范遵守中央八项规定精神和省委六条意见及廉洁自律各项规定,自觉接受监督。抓好班子、带好队伍,当好廉洁从政表率。教育管好亲属和身边工作人员,带头树立清正廉洁良好形象。

第九条 党委班子其他成员的分管领导责任

(一)落实分管责任。根据工作分工,认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。定期分析研究、布置检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

(二)加强工作指导。切实把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,每年至少两次听取分管部门、单位(二级学院)党风廉政建设情况汇报并提出工作要求,积极指导分管部门和联系单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强廉政风险防控,推动工作扎实有效开展。

(三)强化日常监督。要经常对分管部门、分管领域的党员干部进行党风党性党纪教育,经常对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查,发现苗头性、倾向性问题,要早提醒、早纠正。

(四)支持查办案件。对发现分管范围内的违纪违规案件及时揭露,支持纪检监察部门及时查处。

(五)严格廉洁自律。认真执行廉洁自律和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己、管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

第十条 各党总支(直属党支部)、各二级单位党政领导班子的主体责任

(一)重视党风廉政建设工作。按照“一岗双责”要求,各党总支(直属党支部)、各二级单位要把党风廉政建设同本单位业务工作一起部署、一起研究、一起落实、一起检查、一起考核,做到业务工作与党风廉政建设工作同步推进。

(二)加强反腐倡廉制度建设。结合单位实际,制定反腐倡廉规章制度,完善反腐倡廉工作机制,进一步规范本单位、本部门及所属人员的履职用权行为。

(三)有效开展党风廉政教育。加强对党员干部的党性党风党纪教育和法律法规教育,把反腐倡廉作为单位部门政治学习、组织生活的重要内容,切实增强党员干部的廉洁自律意识,筑牢反腐倡廉思想道德防线。

(四)强化监督和管理。加强对本单位、本部门教职员工、涉及人财物等重点部位和关键环节的监督和管理,防止腐败行为的发生。

(五)切实加强作风建设。贯彻落实中央八项规定、省委六条意见及学校有关规定精神,切实加强干部作风和师德师风建设。

(六)支持纪委工作。支持、配合学校纪检监察部门查办信访举报案件和开展监督工作。

(七)报告责任落实情况。定期向学校纪委报告责任制落实情况,年底分别向学校党委和纪委递交履行主体责任的情况报告。

第三章 学校纪委监督责任

第十一条 学校纪委党风廉政建设中主要承担以下监督责任:

(一)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,结合实际向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议,督促检查党风廉政建设工作任务落实情况;

(二)监督检查党的纪律执行情况,坚决维护党章和其他党内法规,严明政治纪律、组织人事纪律、财经纪律及其他各项纪律;

(三)组织开展党风廉政教育和警示教育,坚持抓早抓小,对党员干部、教职员工存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处;

(四)监督检查党委及部门、单位(二级学院)领导班子、领导干部履行职责和行使权力、加强作风建设的情况,及时查处违反规定的行为;

(五)监督检查学校干部选拔、人才招聘、经费管理、物资采购、工程建设、资产管理、后勤保障、校办产业、招生考试、职称评审、科研立项等重点领域、关键环节工作情况,及有关领导干部、工作人员执行廉政纪律的情况;

(六)严肃查处党员干部违纪违规案件,严格落实查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向学校党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定。

第十二条  纪委监督的主要方式有:

(一)纪委书记参加党风廉政工作会议、党委会、民主生活会、领导班子述职述德述廉会等重要会议,纪委副书记参加或列席有关会议,兼任监察部门负责人的纪委副书记列席行政领导班子会议,根据需要派员参加部门、单位(二级学院)重要业务工作会议;

(二)纪委书记定期或不定期与领导班子成员就贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律规定等方面的情况交换意见,领导班子成员及时向纪委通报分管工作中的重大事项,纪委给予必要的廉政建议;

(三)督促指导各部门、单位(二级学院)建立和实施廉政风险防控机制,落实风险防控措施;

(四)会同组织人事部门对拟提拔的干部进行廉政考察,对新提拔、调整、任用的学校中层领导干部和重点岗位的干部进行任前廉政谈话;

(五)对在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉政勤政等方面存在苗头性问题的干部进行诫勉谈话;

(六)根据上级工作部署及学校中心工作需要,督促开展专项治理或专项监督检查;

(七)受理控告、检举、申诉和信访,对涉及党员干部的信访举报视情况进行函询、初核;

(八)对所管理的党组织和党员干部的违纪违规问题进行检查和处理,涉嫌犯罪的移送司法机关处理;

(九)协助开展巡视、巡查工作。

第十三条 纪委应转职能、转方式、转作风,突出监督执纪和惩戒问责主业,坚决查处党员干部的违纪违规行为。

纪委监督执纪应坚持事前、事中和事后监督相结合,监督检查与完善制度、改进工作相结合,预防教育与惩戒问责相结合的原则。

第十四条 纪委及其工作人员严格依照本实施办法履行监督职责,同时接受党委、领导班子成员和教职员工的监督。

第十五条 纪委书记是本校落实党风廉政建设责任制的第一监督人,负有对学校党风廉政建设和反腐败工作落实情况的监督责任,必须勇于担当、敢于负责,切实履行监督执纪职责。

纪委书记应从严要求自己、从严要求纪检监察干部,自觉接受党内外的监督,做廉洁从政的表率,凡要求别人做到的自己首先要做到。

纪委书记一般不分管其他业务工作,不得分管组织人事、基建财务、后勤采购、校企管理等工作。

第四章 责任落实与责任追究

第十六条 实行党风廉政建设主体责任和监督责任报告制度。学校党委将上年度履行党风廉政建设主体责任情况以书面形式分别向广东省总工会机关纪委和广东省纪委驻省总工会机关纪检组报告,并将其作为向党委全委会报告工作的一项重要内容。学校纪委每年以书面形式分别向学校党委、广东省总工会机关纪委和广东省纪委驻省总工会机关纪检组报告履行监督责任情况。各党总支、(直属党支部)、各二级单位要结合年度党风廉政建设检查,以书面形式向学校党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。

第十七条 开展述职述廉和民主评议制度。每年年度考核,学校领导班子述职述廉要集中报告履行主体责任情况,领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律情况,接受民主评议。各党总支(直属党支部)、各二级单位领导班子及班子成员年度述职述廉要报告履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律情况,接受民主评议。

第十八条 建立健全约谈制度。学校党委书记、校长定期约谈学校班子成员、各部门主要负责人,学校领导班子成员定期约谈分管(联系)范围内的部门主要负责人,各部门主要负责人随时开展职责范围内的约谈;针对党风廉政建设主体责任落实不力、师生来信来访反应问题比较集中、民主测评满意度较低、违纪违规问题比较突出等问题,学校纪委约谈相关单位领导干部,听取主体责任落实和个人廉洁从政情况,对存在问题早打招呼、早提醒、早纠正。

第十九条 强化责任追究。实行“一案双查”,对不认真履行主体责任和监督责任,对上级党组织、纪检组织交办的党风廉政建设事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,致使本部门不正之风长期滋生蔓延,出现严重违反政治纪律、组织纪律和顶风违纪问题,失职渎职、贪污腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查,对单位主要负责人和班子相关成员进行责任追究,做到有错必究、有责必问。

第二十条 加强纪检监察队伍建设。按照“转职能、转方式、转作风”的要求,进一步明确纪检监察部门的职责定位,使之集中精力严党纪、抓监督、反腐败。对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,不断提高纪检监察干部的责任意识、职业素养和能力水平。

第五章

第二十一条 本实施办法由中共广东南华工商职业学院纪律委员会负责解释。

第二十二条  本实施办法自公布之日起施行。

中共广东南华工商职业学院委员会

0一八年四月 二十八 日